10月14日是世界標準日。今年，世界標準日的主題是“標準營造公平競爭環(huán)境”，中國主題是“標準營造公平競爭環(huán)境，標準構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則”。標準化工作對于營造公平競爭環(huán)境，增強行業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。做好測繪地理信息標準化工作，是強化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地理信息資源共享利用，推動測繪地理信息事業(yè)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。
      一、測繪地理信息標準化工作成效顯著
          通過各方面的共同努力，我國測繪地理信息標準化工作取得長足進展。一是標準化工作體制機制逐步完善。成立了國家測繪地理信息局測繪標準化工作委員會和全國地理信息標準化技術(shù)委員會，制定了《地理信息標準化工作管理規(guī)定》和《測繪標準化工作管理辦法》，建立起了較為開放的標準研制模式和工作機制。二是標準體系基本確立。發(fā)布了《測繪標準體系》和《國家地理信息標準體系》，實現(xiàn)了測繪地理信息標準化工作的科學(xué)性、計劃性和有序性。三是標準制修訂快速推進。完成了240余項測繪地理信息國家、行業(yè)標準的制修定，發(fā)布實施了一批全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的測繪地理信息標準。四是標準宣貫與實施不斷加強。開展測繪地理信息標準宣傳貫徹和教育培訓(xùn)活動，確保標準各項要求得到充分理解和有效執(zhí)行，促進了標準的推廣應(yīng)用。五是自主標準國際化取得突破。以我國為主提出的國際標準立項提案獲得立項，實現(xiàn)我國在測繪地理信息領(lǐng)域主導(dǎo)國際標準建設(shè)零的突破。
      二、測繪地理信息標準化工作面臨新形勢
          一是全面深化改革為標準化工作帶來新機遇。習近平總書記強調(diào)：“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。“標準”一詞在《決定》中出現(xiàn)了12次，《決定》在市場準入、政府職能轉(zhuǎn)變、文化、教育、國防建設(shè)等方面都對標準化工作提出了明確要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》要求，通過技術(shù)標準、管理規(guī)范能夠有效管理的事項，不得設(shè)定行政許可。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”標準通過實踐總結(jié)、科學(xué)論證和民主程序，規(guī)定了經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)規(guī)則和程序要求，正日益成為市場準入的門檻和行政監(jiān)管的依據(jù)，成為承接和容納政府職能轉(zhuǎn)變的制度安排和規(guī)制手段。標準化事關(guān)國家安全、百姓生活，事關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展支撐，隨著我國全面深化改革進程的推進，標準化必將成為實現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化的重要手段，成為助推國家治理能力提升的科學(xué)途徑。
          二是測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型對標準化工作提出新要求。全面深化改革，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。全面深化測繪地理信息領(lǐng)域改革，是當前及今后一個時期全行業(yè)工作的首要任務(wù)。如何加快實施“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，發(fā)揮好測繪地理信息事業(yè)在國家改革發(fā)展大局中“全力做好測繪地理信息服務(wù)保障，大力促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡責維護國家地理信息安全”的功能作用，迫切要求我們在思想觀念、管理理念、職責定位、組織結(jié)構(gòu)、力量布局、技術(shù)構(gòu)架、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式等方面加快變革和創(chuàng)新。標準化工作，是推動測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性工作，在事業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中必須也能夠發(fā)揮重要而獨特的作用。這就要求測繪地理信息標準化工作按照事業(yè)改革發(fā)展的整體部署和要求，加快自身的改革發(fā)展，盡快改變基礎(chǔ)保障薄弱、機制創(chuàng)新不足、管理體制改革滯后等方面的問題，為推動測繪地理信息事業(yè)跨越發(fā)展夯實標準化工作基礎(chǔ)。
          三是科技快速進步推動標準化工作新發(fā)展。隨著衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速進步和融合發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、移動位置服務(wù)為代表的新型時空服務(wù)正迅速興起。技術(shù)的發(fā)展進步，改變了測繪地理信息原有的生產(chǎn)工藝、成果形式和服務(wù)模式，催生出了更多的新產(chǎn)品、新內(nèi)容和新服務(wù)。“得標準者得天下”，話語權(quán)和主動權(quán)的競爭很大程度上就是標準之爭。面對國外優(yōu)勢企業(yè)在專利和標準上給我們帶來的競爭壓力，以及技術(shù)日新月異為事業(yè)加快發(fā)展帶來的巨大機遇，測繪地理信息標準化工作必須與新技術(shù)、新服務(wù)緊密結(jié)合，加強新技術(shù)標準、新產(chǎn)品標準、新服務(wù)標準的制定，推動測繪地理信息標準化成為加快科技自主創(chuàng)新、推動事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
      三、深化測繪地理信息標準化工作改革
          測繪地理信息標準化工作，要以黨的十八大，十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的功能定位和戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，為事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實的標準化保障。
          一要加強標準體系建設(shè)。要進一步強化測繪地理信息標準制定，根據(jù)測繪地理信息技術(shù)發(fā)展和社會需求的變化，建立測繪地理信息標準化監(jiān)管體系，完善測繪地理信息業(yè)務(wù)標準體系，提升測繪地理信息管理標準、服務(wù)標準與技術(shù)標準、基礎(chǔ)標準之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性；要注重標準建設(shè)的開放性，使測繪地理信息標準與測繪地理信息服務(wù)領(lǐng)域的擴大和延伸相適應(yīng)，特別是與大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)；要重視和加強國際標準的制定工作，使之成為打破國外技術(shù)壁壘、保護知識產(chǎn)權(quán)、保障國家信息安全的重要手段。
          二要更好發(fā)揮標準作用。要進一步加大標準宣傳貫徹力度，狠抓測繪地理信息標準實施，充分發(fā)揮標準的功能作用。要發(fā)揮好標準作為專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)依據(jù)的作用，促進測繪地理信息科技自主創(chuàng)新，提升測繪地理信息生產(chǎn)力整體水平，推動測繪地理信息成果的高效共享和廣泛應(yīng)用，提升測繪地理信息服務(wù)的價值和效益；要發(fā)揮好標準作為市場準入和行政監(jiān)管依據(jù)的作用，使標準成為強化測繪地理信息行政管理的重要抓手，成為營造公平競爭市場環(huán)境、構(gòu)建統(tǒng)一有序市場規(guī)則的有效工具，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
          三要創(chuàng)新標準化工作思路。標準化工作是一項技術(shù)性和政策性都很強的基礎(chǔ)性工作，要更加重視和進一步加強測繪地理信息標準化工作，完善標準化工作思路，改革創(chuàng)新標準化工作體制機制，提升做好標準化工作的能力。要強化測繪地理信息標準化機構(gòu)建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，為測繪地理信息標準化工作開展提供強有力的組織保障和人力資源支撐；要推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善標準形成機制，更多匯聚標準化工作力量，提升標準制修定工作質(zhì)量；要強化標準實施監(jiān)督，發(fā)揮好標準在測繪地理信息資源配置中的引導(dǎo)作用；要提升對標準化工作重要性的認識，建立多元投入機制，營造測繪地理信息標準化工作的良好環(huán)境。
          今天是第45屆世界標準日，也是標準化工作者的節(jié)日。借此機會，向奮戰(zhàn)在測繪地理信息標準化工作戰(zhàn)線的同志們致以節(jié)日的問候！