編者按：近年來，四川測(cè)繪地理信息局秉持“以進(jìn)促穩(wěn)、領(lǐng)先發(fā)展”工作基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，先后完成“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪七大任務(wù)、三大技術(shù)支撐、兩大保障體系建設(shè)和全省第一次地理國(guó)情普查、西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，錘煉形成全國(guó)首屈一指的四川應(yīng)急測(cè)繪保障體系并在多次救援救災(zāi)中“亮劍出擊”，法治建設(shè)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面工作捷報(bào)頻傳，測(cè)繪經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持快速增長(zhǎng)，2015年全局經(jīng)濟(jì)總值達(dá)8.6億元，全省達(dá)110億元，全省測(cè)繪單位突破千家，四川測(cè)繪好聲音響亮全行業(yè)，得到黨委政府和社會(huì)的充分認(rèn)可。進(jìn)入“十三五”，如何在新常態(tài)新形勢(shì)下，打開測(cè)繪地理信息工作新的局面？如何在當(dāng)前良好發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步？媒體記者采訪了四川測(cè)繪地理信息局黨組書記、局長(zhǎng)馬赟。馬局長(zhǎng)就上述問題及其四川“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展規(guī)劃、四川測(cè)繪地理信息工作供給側(cè)改革等問題詳細(xì)的回答了記者的提問。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容輯錄如下，以供大家在工作中學(xué)習(xí)、借鑒、參考。
     
         
       
問：馬局長(zhǎng)，您好。我們看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，許多行業(yè)領(lǐng)域、許多地方都面臨新變化、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，您對(duì)四川測(cè)繪地理信息發(fā)展有什么判斷？
答：通過盤點(diǎn)梳理“十二五”，我們對(duì)自身工作和事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前處在“十三五”關(guān)口，四川測(cè)繪地理信息發(fā)展呈現(xiàn)新特征：一是測(cè)繪經(jīng)濟(jì)到了總量與質(zhì)量同步提升期，由測(cè)繪資源大省向測(cè)繪經(jīng)濟(jì)大省進(jìn)而到測(cè)繪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)；二是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，由主要依靠數(shù)據(jù)資源、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本不斷涌入，正加快構(gòu)建布局優(yōu)化、特色凸顯、功能互補(bǔ)的格局；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入躍升期，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、產(chǎn)業(yè)層次顯著提升，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。同時(shí)，作為測(cè)繪地理信息行政主管部門，我們的依法行政、保障服務(wù)等思維、手段與能力還有待加強(qiáng)，職能履行還有不足。
總體來說，四川測(cè)繪地理信息事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局大勢(shì)緊密相連，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
     
問：“十三五”是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。您能簡(jiǎn)要介紹一下“十三五”四川省測(cè)繪地理信息發(fā)展目標(biāo)嗎？
答：“十三五”時(shí)期，是四川與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決勝階段，也是測(cè)繪地理信息改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議和《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，分別就“十三五”全行業(yè)工作和四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了總體部署。四川“十三五”測(cè)繪地理信息工作，就是要始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加主動(dòng)地融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為全省跨越發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
總的目標(biāo)，就是要以“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃為牽引，推動(dòng)結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)、法治體系更全、保障服務(wù)更強(qiáng)、質(zhì)量效益更好，盡快填空白、補(bǔ)短板，到2020年實(shí)現(xiàn)全省1∶10000基礎(chǔ)地理信息的全覆蓋，全省測(cè)繪地理信息服務(wù)總值達(dá)到300億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)值3000億元，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，始終保持事業(yè)發(fā)展處于全國(guó)第一梯隊(duì)。結(jié)構(gòu)布局方面，主要是以西部地理空間大數(shù)據(jù)中心、西部北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為支撐，形成涵蓋裝備制造、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成和地理信息獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育5—10家龍頭企業(yè)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級(jí)智慧園區(qū)。法治規(guī)范體系方面，主要是形成完備的行政管理體制和以測(cè)繪管理?xiàng)l例為核心的法規(guī)制度體系。保障服務(wù)方面，主要是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)與社會(huì)治理，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與信息化建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。質(zhì)量效益方面，主要是更加密切與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，完善現(xiàn)代空間基準(zhǔn)體系，完善地理空間數(shù)據(jù)體系，提升綜合服務(wù)體系，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系，建立信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全域覆蓋和交換共享。
     
問：馬局長(zhǎng)，我們知道，基礎(chǔ)測(cè)繪是測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的基石，那么四川“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪是怎么規(guī)劃的？
答：為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院去年批復(fù)印發(fā)的《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2015-2030年)》，去年初以來，我們圍繞國(guó)家、省級(jí)重大戰(zhàn)略需求，提早謀劃“十三五”發(fā)展，積極爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)部門支持，開展了需求調(diào)查、部門對(duì)接，召開院士專家咨詢會(huì)，初步形成“十三五”發(fā)展框架，主要是“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)體系、四項(xiàng)服務(wù)和九大任務(wù)”。一個(gè)目標(biāo)，即以打造西部地理空間大數(shù)據(jù)中心、西部北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為支撐，拓寬新型基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全域覆蓋及交換共享。五個(gè)體系，即完善現(xiàn)代空間基準(zhǔn)體系、完善地理空間數(shù)據(jù)體系、提升綜合服務(wù)體系、建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系、建立信息化支撐體系。四項(xiàng)服務(wù)，即服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)與社會(huì)治理、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與信息化建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。九大任務(wù)，即完善空間定位基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)、統(tǒng)籌航空航天遙感影像獲取與應(yīng)用、四川省1∶1萬無圖區(qū)域測(cè)圖工程、全省重要區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新、完善高精度地質(zhì)災(zāi)害防治專用圖測(cè)制與應(yīng)急保障、地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)、地理省情與資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)建設(shè)。
     
問：2016年是“十三五”開局之年。那么今年的基礎(chǔ)測(cè)繪主要工作是什么？
答：當(dāng)前，為全面服務(wù)四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全力保障“兩個(gè)跨越”，重點(diǎn)解決重要地理信息全域覆蓋、完善衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)體系、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害等影響制約我省經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的三方面問題，我們準(zhǔn)備先行啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃中的完善空間定位基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)、全省1∶1萬無圖區(qū)域測(cè)圖工程、完善高精度地質(zhì)災(zāi)害防治專用圖測(cè)制與應(yīng)急保障三項(xiàng)工程，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需。目前，我們正在按照省政府部署，積極會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土部門對(duì)接落實(shí)。“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃中的其他任務(wù)，比如統(tǒng)籌航空航天遙感影像獲取與應(yīng)用、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)等工作，也將抓緊推進(jìn)。
     
問：最后一個(gè)問題，去年中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，從中央到地方到行業(yè)領(lǐng)域都有許多解讀。那么您認(rèn)為，四川測(cè)繪地理信息工作怎樣抓好供給側(cè)改革呢？
答：我感到，改革、創(chuàng)新與發(fā)展高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四川在“十三五”時(shí)期把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號(hào)工程”，這些都是重大機(jī)遇、重大利好，我們將下功夫抓好測(cè)繪地理信息供給側(cè)改革，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第一是用好“存量”，主要是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，深化基礎(chǔ)地理信息海量數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，包括數(shù)字城市、天地圖·四川、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)基準(zhǔn)平臺(tái)和地理國(guó)情普查成果的應(yīng)用，探索建設(shè)新型基礎(chǔ)測(cè)繪模式，形成內(nèi)容更實(shí)用、結(jié)構(gòu)更合理、類型更豐富的產(chǎn)品供給。第二是做好“增量”，主要是通過合理準(zhǔn)入、制定政策、搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)等措施，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，注重基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)、成果與相關(guān)資源的融合，促進(jìn)地理信息成果轉(zhuǎn)化，提高地理信息附加值，培育地理信息新消費(fèi)、新市場(chǎng)。第三是抓好“質(zhì)量”，主要是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升各類地理信息的準(zhǔn)確程度和產(chǎn)品品質(zhì)，提高應(yīng)用服務(wù)的速度和效應(yīng)，擴(kuò)大在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)、“多規(guī)合一”、精準(zhǔn)扶貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域的中高端供給，彰顯地理信息大數(shù)據(jù)的價(jià)值。