近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研究和分析。
　　　李克強(qiáng)在會(huì)議上表示，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，區(qū)間“上限”是防通脹，“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。他提出，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近合理區(qū)間“下限”的情況下，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進(jìn)。從今年三月上任至今，李克強(qiáng)及新一屆政府以一系列“組合拳”、通過(guò)多項(xiàng)政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，顯示出決策層不再以短期刺激措施拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，而是堅(jiān)持改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的決心。
　　　李克強(qiáng)表示，總體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，這一區(qū)間的“下限”和“上限”分別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，即全年GDP增長(zhǎng)7.5%，CPI控制在3.5%。
            
　　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限。據(jù)財(cái)政部匡算，實(shí)施這一政策，年減稅規(guī)模近300億元；按照從今年8月1日起執(zhí)行計(jì)算，當(dāng)年將減稅約120億元。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，貢獻(xiàn)了中國(guó)60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，50%以上的稅收，并創(chuàng)造了中國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。
營(yíng)改增明日起擴(kuò)至全國(guó) 中小企業(yè)平均減稅四成     
　　　從8月1日起，“營(yíng)改增”改革將從區(qū)域試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)范圍，2013年將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)到40%。

　　　中國(guó)啟動(dòng)地方債全面審計(jì)，下半年數(shù)千億融資到期。近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。本次全國(guó)性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。中國(guó)審計(jì)署今年6月曾發(fā)布報(bào)告警告稱，地方政府債務(wù)水平正在上升，由此帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)并不被及時(shí)合理管控。據(jù)測(cè)算，從2010年末至2012年末，中國(guó)地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，達(dá)到12.1萬(wàn)億元。
　　　地方性政府債務(wù)：是指地方政府和所屬機(jī)構(gòu)為公益性項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。包括直接借入、拖欠形成的直接債務(wù)和提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持而形成的擔(dān)保債務(wù)?？煞譃轱@性債務(wù)或隱性債務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化或?qū)⒊蔀?ldquo;土地財(cái)政”的解藥
　　　新型城鎮(zhèn)化勢(shì)必會(huì)帶來(lái)新一輪的土地開發(fā)熱潮，但這絕不是“土地財(cái)政”的救命稻草。相反，若妥善利用，這一次城鎮(zhèn)化的改革窗口或?qū)⒊蔀橄魅?ldquo;土地財(cái)政”的良好契機(jī)。
　　　新型城鎮(zhèn)化最鮮明的特點(diǎn)在于告別無(wú)序開發(fā)，妥善處理好保護(hù)耕地、節(jié)約用地和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益三大問(wèn)題。也就是既要嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)政策、保障糧食安全，又要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房和城鎮(zhèn)化發(fā)展中建設(shè)用地緊張問(wèn)題，每一點(diǎn)都對(duì)現(xiàn)有的土地管理制度提出了新的要求，能夠從根本上動(dòng)搖“土地財(cái)政”所賴以存在的基礎(chǔ)。

　　　央行一系列的政策組合拳，使得銀行業(yè)的大洗牌已經(jīng)拉開帷幕，所有銀行面臨著兩種選擇，要么生存，要么死亡。7月20日開始，中國(guó)的貸款利率正式市場(chǎng)化，最終，存款利率的市場(chǎng)化將是整個(gè)利率市場(chǎng)化的終點(diǎn)，其中要經(jīng)歷一個(gè)培養(yǎng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在存貸款利率的定價(jià)權(quán)的過(guò)程。在各種政策信號(hào)鼓勵(lì)金融行業(yè)向民營(yíng)資本開放的背景下，或許民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。從頂層設(shè)計(jì)上，實(shí)際已經(jīng)為民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)預(yù)留了空間。而民營(yíng)資本的進(jìn)入，可能令銀行業(yè)的洗牌進(jìn)入一個(gè)新的階段。隨著中國(guó)利率市場(chǎng)化和金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的到來(lái)，具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的金融機(jī)構(gòu)也可以憑借領(lǐng)先的戰(zhàn)略和差異化服務(wù)脫穎而出，獲得市場(chǎng)的差異性重估。

　　　樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話專題會(huì)議作主旨發(fā)言時(shí)指出，要完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系。重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。樓部長(zhǎng)表示，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)減稅9000億元左右。
　　　2012年1月1日，上海成為首個(gè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。隨后，營(yíng)改增漸次擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽等9個(gè)省(直轄市)。從行業(yè)看，營(yíng)改增首先在交通運(yùn)輸業(yè)與研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)這六大服務(wù)業(yè)中展開。截至2013年2月底，全國(guó)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到116萬(wàn)戶，總體減稅規(guī)模達(dá)到550億元以上，減稅效應(yīng)顯著。
　　　今年4月，國(guó)務(wù)院決定，從今年8月1日起，在其余22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)，并將廣播影視制作、播映、發(fā)行等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)范圍。這標(biāo)志著營(yíng)改增試點(diǎn)將地區(qū)、行業(yè)雙擴(kuò)圍。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍17日撰文指出，財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革乃至各領(lǐng)域全面改革的重頭戲，營(yíng)改增則是財(cái)稅體制改革的突破口。
　　　根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》，自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，試點(diǎn)期間收入歸屬保持不變，原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬地方。
財(cái)政部加強(qiáng)地方預(yù)算管理:千億閑置資金或被激活
　　　財(cái)政部7月18日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財(cái)政存量資金的通知》，要求進(jìn)一步加快盤活財(cái)政存量資金步伐?！锻ㄖ芬蟮胤礁骷?jí)財(cái)政部門清理壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，并強(qiáng)調(diào)務(wù)必確保2013年底時(shí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。此舉意味著至少有千億閑置資金可得到及時(shí)有效利用。
　　　除了盤活存量資金外，此次《通知》還要求各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加快公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，其中在政府性基金支出方面，財(cái)政部特別要求各級(jí)部門要確保從土地出讓收益中集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金要及時(shí)分配下達(dá)，抓緊組織落實(shí)到具體項(xiàng)目。
多部委調(diào)研融資難 金融支持小微企業(yè)醞釀組合政策 
　　 記者獲悉，近兩個(gè)月來(lái)，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)等陸續(xù)到東部、中部、西部調(diào)研，了解和研究小微企業(yè)融資難問(wèn)題。據(jù)透露，多部委經(jīng)過(guò)調(diào)研和醞釀，將確定多項(xiàng)金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，并指定相關(guān)的負(fù)責(zé)部門。
　　　“首先是要加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度，這項(xiàng)政策由央行和銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。”據(jù)介紹，這方面的具體政策是，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　　清理金融服務(wù)不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。禁止商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
　　　據(jù)權(quán)威人士透露，金融支持政策的又一方面是細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。
　　　直接融資方面的支持政策是通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大小型微型企業(yè)融資渠道。下一階段，有關(guān)方面將加緊落實(shí)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)的具體實(shí)施方案。在清理整頓各類交易場(chǎng)所基礎(chǔ)上，支持證券公司通過(guò)區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)為中小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權(quán)代理買賣等服務(wù)。
　　　據(jù)透露，有關(guān)方面準(zhǔn)備年底前把擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)，更好地滿足中小微企業(yè)的融資需求。同時(shí)抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細(xì)則，適時(shí)出臺(tái)非上市公眾公司并購(gòu)重組管理辦法，支持中小微企業(yè)股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等活動(dòng)。
　　　還有一個(gè)方面的支持政策是發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，積極服務(wù)小微企業(yè)。銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)調(diào)研報(bào)告指出，將強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)等方面的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。
　　　為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G 20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議20日在莫斯科落下帷幕，與會(huì)各方就寬松貨幣政策退出策略、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)，以及打擊跨國(guó)避稅等議題進(jìn)行了磋商。會(huì)后公報(bào)顯示，G 20在未來(lái)一段時(shí)間將把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)列為首要任務(wù)，各國(guó)應(yīng)審慎考慮退出寬松貨幣政策的時(shí)點(diǎn)與步驟，還要及時(shí)向其他國(guó)家傳遞明確的政策信息。
　　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)介紹，會(huì)議集中討論了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不是特別樂(lè)觀，斷言世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇還為時(shí)尚早。參加會(huì)議的國(guó)際貨幣基金組織(IM F)總裁拉加德表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)“充滿挑戰(zhàn)”，各國(guó)應(yīng)考慮通過(guò)政策組合來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)。