在土地制度的創(chuàng)新探索方面，廣東再一次加快了步伐，先行先試。近日廣東省法制辦正式就《廣東省農(nóng)村宅基地管理辦法》公開征求意見。據(jù)該送審稿稱，符合相關(guān)條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處同意，可以購買本鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，并取得相應(yīng)的宅基地使用權(quán)。而即將開閘的宅基地“有范圍、有條件”轉(zhuǎn)讓，使得土地制度改革向前又邁出了關(guān)鍵一步。
    上述送審稿提出，依法取得的農(nóng)村宅基地，應(yīng)當(dāng)辦理宅基地使用權(quán)登記，依法登記的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。同時(shí)提出“一戶一宅”原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。 
    城鎮(zhèn)居民被嚴(yán)格限制在購買范圍之外。該文件稱，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員出售依法取得的一戶一宅之外的農(nóng)村房屋，房屋所在的宅基地使用權(quán)相應(yīng)轉(zhuǎn)讓。不過，文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地及其地上房屋、附著物。”